6 декабря 2024 года Конституционный Суд РФ провозгласил Постановление № 56-П, которым дал оценку конституционности пунктов 1 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пунктов 1 и 3 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в связи с жалобой ООО «Карьер Приморский», оспаривающего штраф Россельхознадзора на сумму 115 млн. руб.
Предприятие планировало начать разведку и добычу песка на арендуемом земельном участке на основании выданной ему лицензии на недропользование и приступило к обязательной процедуре изменения категории земли из сельскохозяйственного назначения в земли промышленности. Однако, не дождавшись окончательного решения органов публичной власти, оно начало подготовительные работы для добычи полезных ископаемых и сняло плодородный слой почвы.
Суд не нашел противоречия Конституции РФ пунктов 1 и 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ и пунктов 1 и 3 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды».
Однако, подтвердив, что в действиях предприятия были признаки неправомерных действий, которые могут причинить вред окружающей среде, указал, что при определении размера вреда экологии суды должны не только ограничиться констатацией состава правонарушения, но исходить из последующей динамики правонарушений, которая может выражаться, например, в сохранении плодородного слоя почвы и наличием планов по последующей рекультивации земель, состоявшемся переводе земельного участка в земли иной категории и др.
С учетом этого суд может снизить размер вреда окружающей среде или освободить землепользователя от ответственности с учетом последствий нарушения целевого режима земельного участка.
Поэтому в любом случае суды не должны определять размер возмещения вреда только на формальном применении утвержденной Минприроды РФ методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды.
На этом основании Конституционный суд РФ постановил пересмотреть дело заявителя с учетом разъяснений.
Помощник прокурора
Вытегорского района А.С. Таран